Noi, organizzazioni riunite nella Coalizione europea per i diritti e l’inclusione delle lavoratrici del sesso, chiediamo a tutti i membri del Parlamento europeo di respingere e votare contro la relazione “Regolamentazione della prostituzione nell’UE: implicazioni transfrontaliere e impatto sull’uguaglianza di genere e sui diritti delle donne”, 2022/2139(INI).
Le nostre organizzazioni sono reti leader della società civile e organizzazioni per i diritti umani. Abbiamo decenni di esperienza e competenza nell’affrontare i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere, i diritti umani, la salute e i diritti sessuali e riproduttivi, l’HIV, la riduzione del danno, i diritti delle persone LGBTI, i diritti digitali, la tratta di esseri umani, la migrazione, la giustizia razziale e la giustizia penale. All’interno di questi numerosi campi di competenza, tutte e 13 le organizzazioni sono giunte alla stessa conclusione: la criminalizzazione di qualsiasi aspetto del lavoro sessuale, proposta da questo rapporto, non protegge i diritti delle donne e delle altre persone impegnate nel lavoro sessuale per molteplici ragioni, e non aiuta ad affrontare il gravissimo problema della tratta di esseri umani e del lavoro forzato. Solo adottando un approccio basato sui diritti umani, depenalizzando tutti gli aspetti del lavoro sessuale e coinvolgendo in modo significativo i lavoratori del sesso e i difensori dei diritti umani dei lavoratori del sesso nel processo decisionale, è possibile proteggere le persone che vendono sesso, comprese le vittime dello sfruttamento sessuale, e affrontare le gravi violazioni dei diritti umani contro le persone che vendono sesso.
Riteniamo che la relazione presentata, che sarà messa ai voti in plenaria il 14 settembre, sia parziale e dannosa per le persone che vendono sesso e per altri gruppi vulnerabili per i seguenti motivi:
- La relazione chiede di punire i clienti delle lavoratrici del sesso (paragrafi 9, 22, 38) e di rendere reato in tutta l’UE la sollecitazione, l’accettazione o l’ottenimento di un atto sessuale da parte di una persona in cambio di un compenso, della promessa di un compenso, della fornitura di un beneficio in natura o della promessa di un tale beneficio (il cosiddetto modello nordico).
- Pur proponendo l’adozione di questo modello di criminalizzazione del cliente (introdotto, ad esempio, in Svezia, Francia e Repubblica d’Irlanda), il rapporto ignora le numerose prove[1] del suo impatto negativo sui diritti umani delle persone che vendono sesso. Le lavoratrici del sesso denunciano una maggiore precarietà e vulnerabilità alla violenza e alle malattie infettive (tra cui l’HIV) e una minore fiducia nelle autorità. Nei Paesi in cui vige la criminalizzazione, le lavoratrici del sesso devono affrontare un aumento dello stigma, delle barriere nell’accesso ai servizi e alla giustizia e un maggiore rischio di rimanere senza fissa dimora.
- Il rapporto denuncia anche gli effetti del modello legalizzato (introdotto in Germania, Paesi Bassi e Austria), ma non prende in considerazione i più recenti sviluppi giuridici e politici, come la completa depenalizzazione del lavoro sessuale in Belgio nel 2022, adottata sulla base delle prove e delle raccomandazioni delle organizzazioni per i diritti umani, delle agenzie delle Nazioni Unite e di una significativa consultazione con le lavoratrici del sesso, per proteggere meglio i diritti umani delle lavoratrici del sesso e combattere più efficacemente la tratta di esseri umani.
- La relazione interpreta inoltre in modo errato i risultati di numerosi studi sulla salute. Gli studi citati[4] nel considerando K contraddicono direttamente la richiesta di punire i clienti e criminalizzare l’acquisto di sesso. A queste richieste si oppongono anche numerose agenzie delle Nazioni Unite, come il Programma congiunto delle Nazioni Unite sull’HIV/AIDS (UNAIDS)[5], l’Organizzazione Mondiale della Sanità, il Fondo delle Nazioni Unite per la Popolazione (UNFPA) e il Programma di Sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP).
- Il rapporto interpreta erroneamente la definizione di tratta di esseri umani contenuta nell’articolo 2 della Direttiva 2011/36/UE. Secondo il rapporto, “il consenso della vittima della tratta di esseri umani allo sfruttamento, sia esso intenzionale o effettivo, è irrilevante quando è ottenuto attraverso la concessione o la ricezione di pagamenti o benefici”. La citazione, tuttavia, omette la seconda parte della frase. Il testo completo recita che il consenso della vittima di tratta è irrilevante “quando è ottenuto attraverso la dazione o la ricezione di pagamenti o benefici per ottenere il consenso di una persona che ha il controllo su un’altra persona”. In altre parole, per la tratta deve sempre essere coinvolto un terzo che esercita uno dei mezzi coercitivi o ingannevoli allo scopo di sfruttare quella persona. Lo scambio di prestazioni sessuali (o di qualsiasi altro servizio) tra adulti consenzienti non è tratta. Diventa tratta quando, in parole povere, la persona A dà o riceve pagamenti o benefici per ottenere il consenso della persona B che ha il controllo sulla vittima C allo scopo di sfruttarla.
- Il rapporto fa altre affermazioni relative alla tratta di esseri umani che non sono basate su prove. Ad esempio, sostiene che la tratta a scopo di sfruttamento sessuale sia in aumento, quando gli ultimi dati disponibili[6] pubblicati dalla Commissione europea mostrano in realtà una leggera diminuzione del numero di vittime identificate della tratta a scopo di sfruttamento sessuale nell’UE. Inoltre, sostiene che i Paesi che hanno criminalizzato l’acquisto di sesso (come la Svezia, l’Irlanda e la Francia) “non sono più grandi mercati” per la tratta a scopo di sfruttamento sessuale, mentre non è così – i dati Eurostat[7], ancora una volta, non supportano tale conclusione.
- Il rapporto nega inoltre a un particolare gruppo di donne (le donne che vendono sesso) il diritto all’autonomia corporea (Paragrafo 11, Considerando C), rendendo nullo il consenso ad atti sessuali che comportano il pagamento o la ricezione di benefici. La criminalizzazione dell’acquisto di sesso nega a un intero gruppo di persone (la maggior parte delle quali sono donne) il diritto di prendere decisioni sulla propria vita. Allo stesso modo, i Principi dell’8 marzo della Commissione Internazionale dei Giuristi (ICJ, 2023)[8] si sono opposti inequivocabilmente a tale criminalizzazione a causa dei suoi effetti dannosi sui diritti umani delle persone che vendono sesso. Ciò può portare alla pericolosa convinzione che le donne che vendono sesso, in realtà, non possano essere violentate.
- Il rapporto chiede inoltre l’introduzione di sanzioni penali contro chiunque tragga profitto dalla prostituzione (considerando AK). Questa proposta non distingue tra la condotta di sfruttamento, abuso o coercizione e l’attività personale, pratica e di sostegno o per la sicurezza delle persone che vendono sesso. Questa pratica porta alla criminalizzazione dei lavoratori del sesso che condividono i locali per sicurezza. Viene anche usata abitualmente per sfrattare le persone che vendono sesso dalle loro case e appartamenti, in quanto i proprietari possono essere perseguiti per aver “tratto profitto dalla prostituzione”. Per alcuni Stati membri dell’UE, come il Portogallo, la definizione proposta è stata riconosciuta incostituzionale[9].
A giugno, la prestigiosa rivista sanitaria The Lancet[10] vi ha invitato a votare contro questa relazione, poiché si basa su informazioni false o fuorvianti e sarebbe dannosa per le persone che afferma di voler proteggere. Allo stesso modo, noi, come femministe e difensori dei diritti delle donne, difensori dei diritti umani, fornitori di servizi, ricercatori e ONG con un’esperienza decennale, vi invitiamo a votare contro la relazione “Regolamentazione della prostituzione nell’UE: le sue implicazioni transfrontaliere e l’impatto sull’uguaglianza di genere e sui diritti delle donne, 2022/2139(INI).
Bruxelles, 11 settembre 2023
Firmato da
Amnesty International
Iniziativa Equinox per la giustizia razziale
Gruppo europeo per la cura dell’AIDS
La Strada Internazionale
ENAR
La regione europea dell’Associazione internazionale lesbiche, gay, bisessuali, trans e intersessuali (ILGA-Europe)
Europa transgender (TGEU)
Osservatorio dei diritti umani
Federazione internazionale della genitorialità pianificata – Rete europea (IPPF EN)
PICUM
Rete europea di riduzione del danno (C-EHRN)
ESWA
Azione contro l’AIDS in Europa
Italian